根据市委统一部署，2024年9月上旬至11月底，市委第六巡察组对宁波城建投资集团有限公司党委（以下简称“伟德国际1949集团党委”）进行了巡察。2025年1月15日，市委巡察组向伟德国际1949集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作情况
伟德国际1949集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会巡察整改重要意义，坚决贯彻落实巡察整改工作要求。第一时间召开专题会议研究整改落实工作，成立以党委书记、董事长为组长的巡察整改工作领导小组，制定整改方案和“四张清单”，严格落实整改对账销号。成立整改工作专班，定期督导责任部门（单位）推进问题整改，主动征求市纪委市监委、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组等意见，不等不拖、即知即改、立行立改，确保整改落实有回音、有落实。
截至4月15日，市委巡察反馈的37个问题，已经整改完成30个，正在整改7个；细化整改措施127条，已完成109条，正在整改18条。建立健全33项有关制度。
二、整改工作成效
1.关于“市场竞争力不够强”问题的整改。一是推动已有业务板块市场化拓展。积极谋划A5A6地块开发运营，打造高品质房产。湾头项目实现销售额约36.68亿元。运营保障性租赁住房项目4个，已推房源出租率达77.4%。累计投建及平台接入充电站295座，覆盖10个区（县、市），形成10大应用场景，与华为数字能源达成战略合作，超充站已建成投运6座、在建拟建5座。二是拓展企业利润渠道。深化区域合作、推动产业协同发展，分别与象山县商贸集团有限公司、余姚市融湾建设集团有限公司合资新设公司，业务涵盖链采管理、资产管理、产业投资等领域。三是深入开展企业治亏专项行动。针对性提出“一企一策”治亏措施，确立2025年治亏目标。
2.关于“产业结构还不够优”问题的整改。一是加快布局新基建、新材料、数字化、资源循环等新兴产业，深化“补链、强链、延链”。一季度，对接项目45个，完成项目尽调4个，完成交割1个。二是加快与央企、省企、县（市）区国企合作，勇诚资管已与奉化、前湾开展合作，完成3个基金设立，基金管理规模新增3.64亿元，累计达15.64亿元。启动“十五五”规划编制，合理设置基金发展目标。
3.关于“规模提升不明显”问题的整改。2024年底，伟德国际1949集团总资产1545.08亿元，完成投资212亿元，比三年前翻一番。加大投资力度，聚焦主责主业，推动重大基础建设项目，探索战新产业布局，2025年度谋划投资项目200亿元以上。截至3月底，伟德国际1949集团资产总额1559.43亿元，较2024年末增加14.35亿元，力争今年底达到1650亿元资产规模。
4.关于“‘三项制度’改革成效不明显”问题的整改。一是出台《中层管理人员薪酬分配办法（试行）》《委派人员薪酬考核管理办法》《职业发展通道管理办法（试行）》《总部薪酬管理办法》《总部员工绩效管理办法》等配套政策，各一级子企业均已修订薪酬、绩效和职业发展通道管理办法。二是严格执行《中层管理人员薪酬分配办法（试行）》，刚性落实倍差要求，2024年伟德国际1949集团竞争类子企业差异化分配从1.19提升到1.252。三是修订《职业经理人管理办法》，健全业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降的收入分配制度，严格落实职业经理人考核刚性兑现与退出。四是制定实施《中层管理人员能上能下管理办法》，一级子企业管理人员末等调整、不胜任推出机制全覆盖。2024年管理人员末等调整和不胜任退出人数占比提高至6.45%，较上年提高85.88%。
5.关于“混合所有制改革还不到位”问题的整改。一是积极推进保障房REITs工作。成立保障房REITs工作领导小组，选聘伟德国际1949集团财务顾问，通过公开招标方式选择保租房公募REITs基金及ABS管理人。下步通过加强上市公司市值管理、扩大CMBS规模盘活资产等方式，2025年集团总资产证券化率可达6%以上。二是稳步推进混改工作。城数公司战略合作方已基本选定，物产中大伟德国际1949已通过引入战略投资者，完成股权架构优化调整，为“三江汇海”做好股权优化。
6.关于“业态归并整合有不足”问题的整改。一是开展商管+酒管、物业板块整合，列入年度公司授旗项目并已制定方案，计划三季度完成整合架构搭建，年底前完成公司、合同、人员等划转，推动市场化业务承接。二是推进压缩层级专项工作，已完成剩余2家四级及以上企业提级管理。
7.关于“债务问题潜在风险较大”问题的整改。一是争取净资产注入，2024年底伟德国际1949集团资产负债率大幅降低。修订《债务风险管理办法》，推进增资注资工作。二是租售并举持续推进存量商办房产去化，投运保租房项目增加租金收入，加快推进奥体北地块盘活，开发有效合作项目增加投资收益，逐年降低伟德国际1949置业、半边山公司资产负债率，保持行业类企业负债率合理水平，确保风险可控。
8.关于“法治思维和合规意识还不够强”问题的整改。一是出台实施《合规检查管理办法》，开展企业运营及资产并购相关法律法规学习培训3次。引入专业机构参与重大事项决策的咨询。针对华润兴光涉税问题，已争取增值税不征税政策，取得退税1281.5万元并于后期逐年申请。与华润燃气沟通，通过低价气源采购、资产租赁等形式承担部分税费。二是完成海城公司董事长、法人代表变更，对子企业董事会建设进行专题培训。
9.关于“安全生产责任压得不够实”问题的整改。一是加强责任落实，层层签订安全生产责任书。制定《安全生产隐患排查治理工作方案》，系统性开展全年度安全隐患排查及整改。部署全年安全生产教育计划，拟开展年度安全生产教育培训76场；印发《安全生产网格化管理实施方案》，明确责任、细化责任、压实责任。二是制定“半边山度假区运营项目标准化管理制度”，与象山海心安防科技有限公司开展“救援安保服务”合作，增设全彩智能警戒摄像机等设施，为景区安全管理提供保障。三是兴光燃气产权51台特种车辆已减少至44台，今年底报废更换8台，新购置车辆权属为华润兴光。已将华润兴光作为特种车辆投保人和被保险人，承担相关行车安全责任，对车辆第三者责任险保额提高至300万，增加安全保障。
10.关于“舆论引导和舆情处置能力还有欠缺”问题的整改。开展伟德国际1949集团舆情监测第三方服务单位比选，切实提高精准性专业性。制定《网评员队伍管理实施细则》，充实队伍力量，提高响应能力。对各子公司开展全覆盖检查，并梳理形成问题清单，督促立行立改。明确专人负责伟德国际1949集团官网、官微等栏目内容及时更新工作，传递正能量、树立实干担当廉洁的好形象。
11.关于“压力传导层层递减”问题的整改。年度党委专题民主生活会上，党委书记专题听取领导班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况汇报，制定计划每年党委书记对子公司“一把手”开展针对性性的提醒谈话。党委班子成员参加联系企业年度组织生活会，对17家一级子企业党组织作廉政集体谈话，压紧压实主体责任。开展“以案促改”专题警示教育，党委班子成员下沉17家一级子企业，开展廉洁提醒。高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纪委每周四相对固定为廉政谈话日，纪委书记一季度已开展“三交底”廉政谈话14人次。
12.关于“对‘关键少数’缺乏有效监督”问题的整改。一是结合专题警示教育，东投集团开展廉政风险隐患大排查，压紧压实整改责任。二是盯牢“关键少数”，邀请领导干部家属参加“观宁波城事·与伟德国际1949同行”清廉家风活动，启迪崇德治家、廉洁齐家意识。三是盯牢重点领域重点环节重点对象，纪检监察室联合企管部、投资部等部门，针对国企混改、基金投资、收购重组三个领域排查重点岗位风险与突出问题18条，并提出针对性意见做好整改落实。
13.关于“监督执纪缺乏斗争精神”问题的整改。一是深化审查调查“三化”建设，规范案卷整理，对照市纪委案卷检查指出的6个共性问题，30个具体问题，已整改落实到位。二是严格审核问题线索，2025年已向市纪委报送问题线索4条，进一步强化问题线索处置。三是落实“一案五必须”制度，开展专题警示教育，通过开展警示教育、查摆剖析问题、对账销号整改、健全制度机制、完善廉政档案、加强监督检查六大步骤，实现以案示警的教育作用。四是对2024年处分人员开展回访，了解处分决定执行情况及受处分人员的思想动态。
14.关于“清廉国企建设氛围不够浓”问题的整改。一是对照新修订的大监督工作规则，在监督协同、成果共享上下功夫。召开一季度大监督例会，确立2025年监督工作10项。二是依托伟德国际1949集团OA办公系统，建立信息共享机制。根据2025年监督工作开展，编撰内部刊物《伟德国际1949清风》，分享监督执纪工作开展情况。三是拓展外派纪检专员范围，通过内部人才市场，以竞争上岗形式，新增中级纪检专员岗2个，委派到党委、党总支和混改企业。四是加强培训教育，开展正风肃纪交叉检查，安排2家子公司纪检工作人员分批次、跟班学习参与伟德国际1949集团纪检工作，打造高素质专业化纪检干部队伍。
15.关于“内控制度不够完善”问题的整改。一是出台《采购控制价及无价材料（设备）询价定价管理办法》等制度，明确招标控制价的组价编制要求，以及对于控制价的审核要求。督促子公司严格按照预算定额、造价信息和计价规则编制招标控制价。启动人工智能工程造价咨询大模型,赋能降本增效。加强对招标采购项目环节的监督，对控制价及评标办法分级审核，初步建成招采数字人平台，减少人为干预。组织采购经办人员、审批管理人员的业务宣贯和培训，后续计划每季度开展一次。二是出台《房产管理办法》《总部办公类资产登记管理细则》等制度，修订《工程建设项目管理制度》，严格执行《投资管理办法》，完成项目管理系统开发，启动工程项目数字化归档。三是立行立改修订《业务接待管理规定》，完成对各子公司企业礼品酒水领用和业务接待台账检查，并形成问题清单，督促即知即改、整改到位。集团总部及公建事业部、东投集团、软件园公司等公车数字调度系统已上线运行，提高了公车审批使用效率。
16.关于“工程项目管理不够规范”问题的整改。一是修订《工程建设项目管理制度》，全面审查并指导子公司修订采购制度，确保严格执行内控制度。二是强化监管审核。完成子公司年度采购计划审核，明确采购方式和金额，确保采购过程规范。组织采购经办人员、审批管理人员的业务宣贯和培训，后续计划每季度开展一次。三是开展专项检查。全面检查近两年工程项目，共检查问题10个。在抓好问题即查即改、立行立改的同时，加强制度建设，加强采购监管审核，强化对招标采购项目环节监督。
17.关于“采购管理不到位”问题的整改。一是强化采购监管。设立伟德国际1949集团合约管理部和阳光平台伟德国际1949分平台，推动采购流程标准化、采购文件标准化、采购合同标准化。完成子公司年度采购计划和采购需求审核，明确限额及采购方式。二是强化制度执行。刚性执行《采购监督管理办法》，加强子公司采购文件审核，促进采购合规管理。三是推动集中采购。简化流程提升质效，对18个服务品类项目实现集采，杜绝拆分等违规行为。
18.关于“对项目承建单位存在的违规分包、层层分包等问题失察失管”问题的整改。一是对存在的失管问题，完成对中标单位非法转包问题的核查，将该单位纳入负面清单管理。举一反三，完成在建项目涉及违法（规）分包、转包问题的全面自查。二是修订《工程建设项目管理制度》，在“招标采购管理”章节中，明确违（规）法分包、转包的监管要求及措施。三是加强工程项目的分包监管，及时通过检查发现问题并将其移交住建部门，并纳入负面清单管理。
19.关于“对闲置和瑕疵资产处置不够有力”问题的整改。一是加快谋划土地处置。奥体北地块拟借助全运会契机，谋求全运村建设；江湾城地块谋划类住宅、公寓开发；半边山地块中的商业地块已谋划高奢酒店，住宅部分已启动方案设计。二是提高资产运营效率。出台《房产管理办法》，闲置房产完成“一产一策”制定。截至3月，共计盘活房产40处，合计23894.7㎡，占原闲置房产28.05%，计划2025年出售10套、降低空置一年以上房产面积1万㎡。三是加快不动产权证办理。建立瑕疵不动产台账，整理存在问题和办理现状，提出办理计划和目标，2025年完成5处房产权证办理，对确实无法办理的建立台账管理。
20.关于“租金、物业费收缴不够及时，带来国有资产流失风险”问题的整改。一是加紧租金追缴。通过相关部门协调、司法途径追缴等举措，东投集团追缴租金150.66万元。二是优化资产管理系统。东投集团物业信息化管理系统优化已启动，租金预警模块开始试运行。三是落实房产租赁检查工作。制定对伟德国际1949系统内“先付后租”、押金和欠租清退制度执行情况检查计划，发现问题即查即改。
21.关于“接待制度执行不够严格”问题的整改。严格执行《业务接待管理规定》，开展对各子公司的降本增效工作专项检查，及时发现并点出问题4条，要求限时整改。建立办公室条线业务工作督导检查制度，抓好接待标准与就餐人数等规范管理。
22.关于“系统内部‘过紧日子’‘降本提效’的意识还不够强”问题的整改。一是立行立改修订《业务接待管理规定》，严格执行，落到实处。制定下发《关于加强办公区域降本增效工作的通知》，确保各类办公费用比上年度下降3%。公车数字调度系统已上线运行，提高了公车的使用效率。二是各子企业三公经费预算执行情况已纳入年度考核，对偏离度超20%的子企业，在年度考核中扣分兑现。三是依托集团官网、官微及宣传栏、电子屏等载体，加大典型案例的宣传力度，积极在全集团营造“过紧日子”“降本节支提效”的氛围。
23.关于“作风建设有欠缺”问题的整改。一是提振精气神。建立并落实班子领导领衔领办年度授旗攻坚项目工作机制，通过发出动员令、签订责任书、压实时间表，聚力年度主题“改革创新、奋进争先”等举措，推动营造全员不讲层级比贡献的干事创业氛围。二是创新升级超额利润分享模式，实施二三级子企业（实体运作单元）经营业绩对赌，根据经营业绩兑现奖惩。修订评先推优工作指引，评选表彰年度天工奖、雄鹰奖、同舟奖，树牢“以实绩论英雄”的鲜明导向。
24.关于“党委理论学习结合实际不够”问题的整改。一是认真对照市委组织部、市委宣传部有关文件要求，结合伟德国际1949集团工作实际，梳理形成了伟德国际1949集团党委理论学习中心组学习2025年度计划安排。二是在编制中心组理论学习计划的同时，密切联系国企实际、伟德国际1949实际，增加了“进一步全面深化国资国企改革”“中国特色国有企业现代治理”“人工智能与新质生产力”以及与国企发展息息相关的经济、社会、科技文化知识等专题学习内容安排，占总次数的2/5。
25.关于“议事规则执行不严格”问题的整改。一是完成《“三重一大”制度实施细则》《党委会议事规则》《董事长专题会议事规则》《总经理办公会议事规则》《董事会议事规则》等规范性文件的修订，厘清“四会”的决策边界。二是细化完善党委会、董事会、董事长专题会、总经理办公会上会联审流程要求，并规范上会议案的记录纪要通用格式、流程、时限等，严格做好议题议案的审核把关，确保会前充分酝酿、充分采纳职能部门的意见建议，会后及时形成记录纪要。
26.关于“民主生活会辣味不足”问题的整改。一是强化民主生活会这一党内制度安排的严肃性，把2024年度（专题）民主生活会作为市委巡察反馈意见检视整改和成果运用的重要举措，党委书记带头研究部署，紧扣学习讨论、谈心交心、问题梳理、反面典型案例剖析等各环节，抓紧抓实抓细。二是伟德国际1949集团党委年度（专题）民主生活会于2月19日上午召开。会前，细化制定会议方案、深入学习领会领悟、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、精准查找突出问题、直奔主题开展批评与自我批评，确保了高质量、好效果。
27.关于“干部年龄结构不合理”问题的整改。一是强化刚性配置。新组建或调整子公司经营班子刚性配置1名及以上40周岁以下年轻干部。按照每批次40周岁以下干部不低于20%的原则选用干部。二是加大外部招引。计划今年底，公开选聘90后中层干部不少于2名，40岁以下中层干部占比达到18%，选聘85后中层正职1名。三是加快梯队建设。升级人才风帆计划，计划今年6月对风帆计划人才库进行重新盘点和管理风格甄别，对“英领、英才、菁英”三个人才库进行分层分类培养，重点加强35周岁以下子公司中层管理人员的培养和使用。
28.关于“人才知识结构有欠缺”问题的整改。一是加大人才引进。科学编制用工计划，提高专业管理人才、领军人才相关岗位比例，积极参加高端人才、急需人才对接洽谈会，精准选聘高层次人才和行业精英，扩招管培生5人。二是加强企业内训。举办6次“人才风帆学堂”，打造“理论+实践”“通识+专业”“共性+个性”培养模式。三是强化用工管理。定期对子公司用工情况开展检查，检查结果纳入班子考核。2024年招录人员中，高校毕业生占比提升至74.92%，达到50%考核要求。四是提升人才当量密度。鼓励职工在学历、职称、技能等级上获得突破，为符合条件的人才提供参与技能大赛、推荐领军拔尖人才项目、评选各级工匠荣誉等机会，伟德国际1949集团人才当量密度从0.4%提升至2.5%。
29.关于“选人用人不够规范”问题的整改。一是系统排查2023年以来新提拔干部人事档案、提拔档案，委托第三方专业档案管理机构，对伟德国际1949集团中层干部、子公司中层管理人员274份干部人事档案进行审核，查漏补缺，完成补档。二是出台实施《进一步规范子公司中层管理人员选拔任用工作的指导意见（修订）》，明确子公司选拔中层管理人员，应提前把工作方案、年轻干部选配预审表等报伟德国际1949集团组织部审核备案后方可实施。三是组织中层领导人员竞争上岗、内部人才市场等2次竞聘，在公司官网、公众号、公司群组等公开发布竞聘公告，做到“应知尽知、应报尽报”。今年4月，年度第一期内部人才市场推出岗位58个，其中管理岗22人，员工岗36人；共计130人报名，106人符合资格条件，17个岗位报录比达到1:3以上。
30.关于“对基层党建工作指导不够有力”问题的整改。一是规范党员发展，党委会对党员发展对象进行逐个审议和表决，确保党员发展工作按照规定程序进行。系统排查子公司党员发展档案，加强党员发展审查。二是强化党建工作指导，差异化制定党建工作考核细则，指导子企业做好支部换届、支委增补、党组织建立等工作，规范开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等，推动基层党建规范化、标准化。三是打造特色党建品牌。召开党建品牌创建现场会,谋划打造伟德国际1949“风帆”党建品牌，2024年子公司新增8个特色党建品牌，推动党建工作与企业核心业务深度融合。深化开展党建联建活动，指导基层党建争先创优，四五星党组织比例达86%。
31.关于“党建工作基础不够扎实”问题的整改。一是将党务人员培训、教育纳入年度党建工作要点，年度党务人员集中培训不少于1次。强化党务人员应知应会知识教育，下发党建标准化工作参考手册，提升党务人员业务能力。对2024年9月党务人员应知应会测试中不及格人员，由各党组织负责人“一对一”谈话，引起思想重视，并于同年11月组织补考，全部及格。二是完成伟德国际1949集团官网优化更新工作，优化设置“党建引领”“先进典型”专栏专题，强化国企姓党、伟德国际1949姓城宣贯引导。
32.关于“对干部职工关心关爱还有不足”问题的整改。一是推动营造全员不讲层级比贡献的干事创业氛围，树牢“以实绩论英雄”的鲜明导向。建立思政“四大员”队伍，常态化开展职工思想教育工作，推动职工整体素质的提升。二是落实《党员干部谈心谈话制度》，确保领导班子成员与干部职工保持密切联系，及时了解其思想动态与生活状况，做到凡提必谈、调岗必谈，对发现苗头性问题、有思想顾虑的干部职工及时谈话，消除顾虑，掌握思想动态。三是汇聚群团合力，建立职工“说事平台”，加强群团组织建设，强化干部教育培训，举办“三八”妇女节活动、女职工瑜伽练习活动等，凝聚合力。
33.关于“党委落实整改主体责任不够到位”问题的整改。一是党委书记认真扛起巡察反馈问题整改落实“第一责任”，主持召开巡察整改动员部署会，亲自修改审定整改方案和整改“四张清单”，多次专题研究整改落实情况，严格落实整改对账销号，专题研究追责和责任问题处理，进一步完善追责工作制度规范体系。二是在班子成员调整时，同步调整巡察工作责任领导，形成明确的工作责任链条。三是对照巡察整改“四张清单”，将整改完成情况列入各部门、子公司的考核，定期对巡察整改工作完成情况进行跟踪检查和指导，确保整改落实不打折扣、整改成效持续有力。
34.关于“部分问题整改不彻底”问题的整改。一是认真履行“一岗双责”，2024年底党委领导班子成员对履行“一岗双责”进行总结，并在年度民主生活会上进行通报，接受班子成员间的相互批评。党委书记与班子成员签订《清廉班子建设责任书》，压紧压实“一岗双责”。班子成员逢会必讲廉洁重要性，对分管部门、联系企业开展廉政谈话。严肃问题处理，对发现的问题线索，依法依规做好处理。二是高标准建设一流企业。伟德国际1949集团在2024年度建设一流工作被评为优秀等级，下一步继续查漏补缺，按要求、按清单推进2025年度一流企业创建。三是稳步推进混改工作。城数公司战略合作方已基本选定，待合作方完成相关决策程序，适时转让勇诚持有的5%城数股权；物产中大伟德国际1949已通过引入战略投资者，完成股权架构优化调整，为“三江汇海”做好股权优化。
35.关于“部分问题整改成效不明显”问题的整改。一是立行立改修订《业务接待管理规定》，对公务接待、商务接待定义进行界定，对适用范围及业务接待就餐要求和标准进行细化明确。对各子公司企业礼品酒水领用和业务接待台账检查，形成问题清单，及查即改。在办公室条线例会上对《业务接待管理规定》进行宣贯，就各子公司规范抓好业务接待进行部署要求。二是修订完成《房产管理办法》，细化房产出租、出借、转让、招商及权证管理、租金收取等措施。优化房产管理系统，推进房产管理系统优化完善，提高房产管理智能化水平。加快权证办理，建立瑕疵不动产台账，督促子公司对能办理的不动产权证限时完成办理，对确实无法办理的建立台账加强管理。加快土地开发，积极谋划江湾城6#、8#地块开发，已与意向合作方接洽，产品定位、合作内容尚正在商议中，计划年底前启动开发。
三、今后整改工作打算
1.持续做好整改后续工作。坚决扛起巡察整改主体责任，高站位推动巡察整改各项工作落实。对已完成整改和取得阶段性进展的问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对正在推进整改的问题，严格按照整改措施，加大推进力度，确保按时到位；对需要长期坚持的问题，抓住不放、一改到底。
2.持续压实管党治党责任。坚决落实党委全面从严治党主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。强化对各基层党组织落实主体责任的指导督促，层层传导压力，促进工作落实，推动伟德国际1949集团全面从严治党向纵深发展，切实增强全局全面从严治党的整体成效。
3.持续巩固巡察整改成果。坚持系统思维、整体观念，把抓好巡察整改作为日常监督的重要抓手，举一反三查找问题，建立完善长效机制，补齐短板、堵塞漏洞，促进解决共性问题、突出问题与完善制度机制相结合，真正达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的效果，为伟德国际1949集团建设一流产业集团提供坚强保障。
（相关数据截至4月15日）